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市政府辦公室關于印發《張家港市行政機關政策文件解讀實施辦法》的通知
信息來源:發布時間:2017-07-27 16:09瀏覽:【字體:

各鎮政府,冶金工業園、常陰沙現代農業示范園區、雙山島旅游度假區管委會,市政府各部門、市直屬各單位(公司),各條線管理單位:

《張家港市行政機關政策文件解讀實施辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                         張家港市人民政府辦公室

                            2017727

(此件公開發布)


張家港市行政機關政策文件解讀實施辦法

 

第一條  為進一步加強和規范本市行政機關政策文件解讀工作,增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措的知曉、理解和認同,增強政府公信力、執行力,根據中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔20168號)、國務院辦公廳《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則》(國辦發〔201680號)、省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于全面推進政務公開工作的意見》(蘇辦發〔201645號)、蘇州市政府辦公室《關于印發蘇州市行政機關政策文件解讀實施辦法的通知》(蘇府辦〔201726號)等規定,結合本市實際,制定本實施辦法。

第二條  市政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全市行政機關政策文件解讀工作。市政府新聞辦、法制辦等部門根據職能,配合推進行政機關政策文件解讀相關工作。

第三條  符合下列情形之一的政策文件,應當進行解讀:

(一)以市政府名義印發的行政規范性文件;

(二)鎮(區)、市政府部門制定、印發的行政規范性文件;

(三)以市政府、市政府辦公室名義印發,或市政府部門印發,涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高、實施難度大或專業性強的重要政策文件;

(四)其他需要進行解讀的政策文件。

第四條  政策文件的起草單位是解讀工作的責任主體,要按照 誰起草、誰解讀的原則,做好政策解讀工作。多家單位聯合起草的,由牽頭單位負責做好解讀工作,其他單位做好配合工作。

第五條  政策文件制定與解讀材料應當同步組織、同步審簽、同步部署。各單位在起草政策文件時,應當同步組織編撰解讀材料,經單位法制機構進行合法性審查并出具審查意見。各單位制定的政策文件,應當將解讀材料、法制機構審查意見一并報單位負責人審簽。

擬以市政府、市政府辦公室名義印發的政策文件,或者擬由鎮(區)、部門自行印發、需報市政府同意的政策文件,起草單位在報審政策文件相關材料時,應當將經本單位主要負責人審定的解讀材料作為附件,隨同文件一并報送。沒有解讀材料的,市政府辦公室按規定予以退文。符合發文條件但需修改完善、補充材料的,市政府辦公室與起草單位協商辦理。擬以市政府、市政府辦公室名義印發的政策文件及解讀材料,審簽前須經市政府法制辦進行合法性審查并提出書面審查意見。

第六條  政策文件解讀內容應當全面、詳盡、準確,主要包括以下方面:

(一)政策出臺背景,包括依據、目的、政策變動說明等。

(二)政策制定過程,包括征求公眾意見、專家論證、合法性審查等情況說明。

(三)政策主要內容,包括適用范圍、主要措施、執行口徑、重點條文詳解、注意事項等。

(四)抽象概念、新名詞、專業術語等解釋。

(五)指定的解讀機構、解讀人及聯系方式。

(六)其他應當補充說明的內容。

第七條  政策文件的解讀,可以通過新聞發布會、解讀評論文章、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問等方式進行。解讀時,語言要深入簡出、通俗易懂,要綜合運用數字化、圖表圖解、音頻視頻、動漫等方式展現。

市政府常務會議研究確定的重大政策措施出臺后,政策文件起草單位可以通過新聞發布會進行解讀。其中,涉及全市性重大民生問題、社會高度關注的政策措施,應當以市政府新聞發布會形式,及時進行全面解讀發布。

第八條  統籌運用政府網站、新聞發布會、“12345” 政務熱線、政務微博微信、移動客戶端等發布政策文件解讀信息,充分發揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體的作用,擴大解讀信息的受眾面。政府網站是政策文件和解讀信息公開的第一平臺。 中國張家港門戶網站設立政策文件解讀專欄,匯總發布解讀信息,增強解讀效果。市政府、市政府辦公室印發的重要政策文件發布時,起草單位負責將配套的解讀材料與政策文件一起在中國張家港門戶網站同步發布、關聯發布,方便公眾查閱和咨詢。

第九條  政府領導帶頭宣講政策。行政機關主要負責人要當好 第一解讀人”和“新聞發言人,政策文件牽頭起草單位主要負責人應通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式解讀政策,解疑釋惑,傳遞權威信息。

第十條  各單位應當會同市政府新聞辦建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,關注重要政策文件及解讀信息公開后的社會輿情反映,認真研判,主動跟進,及時回應,防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解,造成負面影響。

第十一條  各單位應當做好政策文件解讀工作的人員、經費保障。加強政策文件起草人員和信息發布工作人員的業務培訓,提高解讀意識和工作能力。根據工作需要,可以組建由單位負責人、專業機構從業人員、高校學者、評論人員、媒體記者等組成的政策解讀專家隊伍,發揮媒體和專業機構作用,提高政策文件解讀的針對性、科學性、權威性和有效性。

第十二條  政策文件解讀工作納入政務公開工作年度績效考核范圍,由市政府辦公室會同有關部門組織實施。市政府辦公室定期通報各單位政策解讀工作開展情況,督促、檢查政策解讀工作落實。

第十三條  本實施辦法適用于各鎮(區)、市政府組成部門。

第十四條  本實施辦法自發布之日起施行。

 

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